平臺公司轉型

一、功能概述

自1994年分稅制改革以來(lái),尤其是我國城鎮化快速發(fā)展的階段,土地出讓金和財政稅收難以滿(mǎn)足地方政府推進(jìn)城鎮化建設所需資金,為解決城鎮化建設的融資難題,地方政府通過(guò)建立城建公司、地方商業(yè)銀行和城投公司等來(lái)調動(dòng)社會(huì )資金和銀行貸款,形成了具有中國特色的地方政府投融資平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺公司”)。

過(guò)去幾十年間,地方平臺公司充分利用土地和金融資源撬動(dòng)資金杠桿,以投融資營(yíng)造城市發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)地方經(jīng)濟和城鎮化建設快速發(fā)展,其作為政府推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手,發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。但在新的發(fā)展周期里,尤其是2014年國務(wù)院第43號文明確要求“政府債務(wù)不得通過(guò)企業(yè)舉措,剝離融資平臺公司政府融資職能”后,平臺公司普遍面臨著(zhù)巨大的轉型壓力:一方面,地方政府和金融機構對地方平臺公司的資源輸入管道在逐步撤離,“政府輸血”式發(fā)展難以為繼;另一方面,長(cháng)期以來(lái)的任務(wù)式思維和規?;窂綄е碌胤狡脚_公司債臺高筑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力不足,“自我造血”發(fā)展能力堪憂(yōu)。

2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議更是提出“支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”,平臺公司亟待轉型破題,謀劃新一輪發(fā)展。

平臺公司轉型

二、服務(wù)內容

(一)發(fā)展環(huán)境調研:從宏觀(guān)、區域、行業(yè)和國企改革層面分析平臺公司面臨的機遇和挑戰。?

(二)戰略規劃:基于服務(wù)地方發(fā)展訴求以及市場(chǎng)化發(fā)展趨勢,明晰平臺公司發(fā)展定位,更好的完成上級部門(mén)賦予的各項使命。

(三)業(yè)務(wù)發(fā)展:針對平臺公司功能定位,優(yōu)化公司業(yè)務(wù)布局,制定業(yè)務(wù)子戰略,加強業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展。

(四)創(chuàng )新專(zhuān)題:基于發(fā)展現狀和政策要求,順應行業(yè)發(fā)展趨勢,把握國企改革紅利,制定平臺公司融資專(zhuān)題、投資專(zhuān)題、資產(chǎn)重組專(zhuān)題等方案,科學(xué)設計長(cháng)效投融資機制。

(五)集團管控:從平臺公司整體管控架構著(zhù)手,對總部架構設計、總部部門(mén)職責及總部與子公司等層面的管控管理進(jìn)行規范提升。

(六)崗位體系:按照以事定崗、以崗擇人的原則,對崗位進(jìn)行系統梳理,明確部門(mén)崗位設置、崗位任職資格要求等,編寫(xiě)崗位說(shuō)明書(shū),設計平臺公司員工職業(yè)發(fā)展通道。

(七)薪酬體系:把握國企改革契機,以“為崗付薪”“為能付薪”“為績(jì)付薪”為基本理念,把握好國企改革對于人才激勵的尺度,建立個(gè)人收益與組織關(guān)聯(lián)、市場(chǎng)化接軌的激勵體系。

(八)績(jì)效體系:立足平臺公司戰略目標制定考核要求,打造內部創(chuàng )業(yè)氛圍,建立公司業(yè)績(jì)、部門(mén)業(yè)績(jì)以及崗位業(yè)績(jì)三級績(jì)效管理體系。


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